天河區又雙叒叕獲獎！順利解碼「城市吸引力最強區」

11月25日，2019中國幸福城市論壇在廣州天河舉行，論壇發布了「2019中國最具幸福感城市」名單，包括廣州在內的10大城市入選其中。天河區獲「最具幸福感城市（縣級）」和「城市吸引力最強區」雙項獎。

最強城市吸引力如何煉成？答案在社區居民的幸福感中，也在企業「用腳投票」齊聚天河的行動中。作為「2019中國最具幸福感城市」廣州的主要中心城區，天河堅持高質量發展和城市管理創新探索不停步，為城市注入幸福動力。

「天河是一個充滿活力的城區，在推進宜居宜業幸福城區建設中不斷探索，借力推動重點項目建設、增強創新活力、加強公共服務供給、全力推進文明和諧社區建設、打造美麗城區環境等重大課題，努力提升天河居民的幸福感和獲得感。」在論壇上，天河區相關負責人表示。

綠色城市吸引力

一灣清水串起社區居民幸福感

住在天河區旭景社區15年了，74歲的湯振芳越來越離不開這裡。女兒搬去了大房子，因為捨不得，她一直留在社區。五年前她當上了社區志願者，從垃圾分類到防登革熱，大大小小的志願活動都參加，而去年開始，志願活動中多了一件重要的事：巡河。這讓她更忙了。

身着志願者的綠色馬甲，沿着車陂涌走900米，一一檢查河涌、排水管、河邊綠道，再拍照上傳，反饋問題……每周一、三、五上午9點是她雷打不動的巡河日，不管多忙都會堅持。

11月20日，巡河完畢的湯振芳在社區的網格工作群里，為自己拍下的巡河圖配發了一段由衷的感慨：「今天天氣晴朗，空氣新鮮，河水乾淨，有很多居民在散步。這是多好的地方啊。」

十年前在河涌邊走時，湯振芳還沒有這樣的心情，「那時河涌好臭，不像現在這麼幹淨。居民都不敢在河涌邊走路。」見證了車陂涌由臭河涌到岸綠河清的過程，去年開始，湯振芳主動加入到巡河志願者當中。發現河涌有死魚、垃圾，或是排水問題，她都第一時間發上群，拍照上報。

湯振芳的反饋，也是社區網格員林斯傑關注的焦點。身為社區網格員的他，從2018年至今，每日兩次的巡河從未間斷過，無論是巡河中發現問題，或是來自志願者、居民們反饋的情況，他都仔細勘察、一一上報到手機上的「河長APP」軟件。上面不僅記錄着巡河的路徑和追蹤數據。當發現污染情況，林斯傑都會在「河長APP」里上報。

網格員發現問題並及時上報後，街道河長辦成為「中樞」，聯動執法行動小組立即着手解決，在天河全區21條街道的2337個基礎網格中，增加網格長、網格員，成為治水全覆蓋、無盲區的重要一環。

「從河涌護欄破損，到水質污染等情況都會上報，經由街道會反饋給相關的部門。解決速度快了，以往發現問題後，『蒙查查』不知找誰解決的情況就沒有了。」車陂街道辦事處城管科負責人姚啟銘表示，通過網格化管理，監督的死角少了，效率提高了。

「治水，看似是河段的治理，核心是散亂污整治的問題，背後是每一個點、每一個社區對水環境發展的影響。」在車陂街道辦事處副調研員李強看來，實現「長治久清」，需將源頭把控、截污治理兩手抓，並將網格化，區、街道、村居三級「河（湖）長制」與民間河長及志願團隊結合，在提升水質上探索出一套經驗，形成「全民治水」的格局。

目前，黑臭嚴重的車陂橫涌經過整治後，覆蓋河涌的違建已被拆除，「封蓋」20多年的河涌重見天日。近日，20多位車陂村村民聯名給市河長辦寫了一封感謝信，感謝政府部門為廣大車陂村民辦好事、辦實事、解難事，造福廣大村民。

在天河，結合「網格化」模式帶來的治水已有成效：建立完善區、街、村居三級「河（湖）長制」，各級河長共計巡河10.8萬次、發現問題6893宗、辦結6715宗、辦結率98%；河湖「五清」「清四亂」專項行動已完成整治。按照流域治理、網格管理的標準，完成治水網格設置，增加2337名網格長、網格員，強化源頭控污職責，已完成第1、2、3輪網格化源頭減污摸查銷號工作，正推進第4輪，累計整治銷號4173宗。

「河涌的維護，是每一個人的責任。」而今，從社區附近的車陂涌往中山大道900米的這段路，成了湯振芳最愛走的路：巡河時走走，監督維護河涌環境；晚飯後散步也走走，看着河涌里的魚，邊上種的花，「這是我們的家。」今年龍舟節期間，她還特意和家人到涌邊觀看賽龍舟，「環境好了，幸福感高了。」

創新創業向心力

創業「苗圃」助港澳青年圓夢

零租金入駐「高大上」的辦公空間，從咖啡廳、會議室到頭腦風暴室、網紅直播室一應俱全；從落戶到財稅的方方面面，都能享受到專人指導……創業十年，香港青年章小健沒想到，自己再回到廣州時，能享受到這樣優良的創業環境。

作為香港共享充電寶品牌charge spot醒電的創始人，他將公司的廣州運營中心落地天河，公司的辦公場所就設在天河區港澳青年之家總部。在他看來，香港青年來廣州創業，天河有最佳的土壤，也凝聚了最佳創新創業吸引力。

「以前開始創業時，不了解狀況，也不知道有什麼政策能幫到我們。如今，公司入駐港澳青年之家總部是零租金，在很多方面都能得到指導。作為互聯網和高新技術企業，我們還能拿到補貼。公司為員工申請了人才公寓，這對初創企業來說也是很大的優惠。」章小健說。

穿過灰色外牆的走廊，順着指示牌走過咖啡廳、遊戲室、聯合辦公區，澳門創業青年陳祥的公司就在章小健辦公室的不遠處。

天河區港澳青年之家總部在天娛廣場西塔9樓正式揭牌運營，首批入駐的16家港澳企業現場獲頒「金鑰匙」。作為初創企業澳門綠洲文化投資有限公司代表，澳門青年陳祥也拿到了創業「金鑰匙」。

自10月20日入駐廣州天河港澳青年之家至今已有一個月時間，陳祥用「回家」二字形容入駐的感受。在他看來，這裡配套完善、交通便利，是初創企業落地的最佳地。

「港澳青年之家總部有不少與我們同類型的企業，方便開展交流合作。所以，得知有這個平台後，我們第一時間申請了。」陳祥說。

自2017年成立天河區港澳青年之家至今，天河區為港澳青年「量身定做」提供創新創業、學習交流、實習就業、安居樂業四方面的服務指導。兩年內先後設立港澳青年創新創業基地4家，其中有3個被香港、廣東兩地政府確認並授牌首批10個粵港青年創新創業基地。

如火如荼的粵港澳大灣區建設，廣州優質的創新創業環境，也向無數港澳青年發出了「邀請函」。創新創業到天河，如今，通過口口相傳，很多港澳青年來到廣州的第一站就會選擇天河區港澳青年之家。

完善的創新創業政策，巨大的發展機遇，匯聚創業資源。「在天河，新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等IAB產業發展迅猛，成為吸引港澳青年前來創業的要素之一。」廣州市天河區港澳青年之家主任林惠斌說。

截至目前，天河區港澳青年之家已服務接待港澳青年6000多人次，吸納近800位會員，幫助超過70家港澳青年創辦企業落地廣州，是名副其實的港澳青年「創業苗圃」。

51個項目同場PK，角逐「天英匯」創新創業大賽年度獎項……在廣州國際創新節的天英匯國際創新創業大賽中，國際創客的身影活躍在天河創新創業的舞台，經過全球21個城市賽區的層層選拔，27個項目脫穎而出。

以五山科技成果集聚區為創新起始地，從中央商務區眾創空間集聚區起，經科韻路雙創走廊，到天河智慧城產業孵化集聚區……無論是港澳創客，亦或是國際創新創業人才，創新創業要素集聚天河，產業發展潛力成為吸引力。充滿活力的國際化開放式創新生態、全國領先的營商環境指數，都展現着區域創新生態體系的勃勃生機。

在天河，集聚了全球四大會計律師事務所、五大國際地產行、全市70%的金融機構以及人力資源服務機構，服務輻射亞太地區，擁有優越的國際化營商環境，為粵港澳大灣區的實體經濟提供專業服務。天河還相繼出台了軟件業、高端專業服務業、現代服務業社會組織等專項政策，形成了較為完善的高質量發展政策體系。

智慧城市集聚力

共建共治共享造就幸福家園

在廣州市海心沙5G基站下，無人機在上空翱翔巡航，攝下的高清畫面瞬間回傳到民警手上的平板電腦里。清晰、無卡頓的畫面將花城廣場一帶治安狀況盡收眼底。

在廣州「城市客廳」花城廣場5G警務演習的一幕，展示了通過「5G+智能執法終端+高清視頻實時回傳+AI智能識別」構建的立體執法系統。

當人流密集地區發生了異常情況，「天眼」拍攝的高清視頻會通過5G網絡，實時傳送到天河區的5G智慧新警務平台，4K高清攝像頭的無人機和巡邏機器人快速到達現場，抵近觀察，回傳現場視頻。指揮中心根據視頻回傳情況，實現數據多方共享，快速組織多警協同執行任務。

這是天河區開展智慧城區建設的縮影。城市是人民的城市，人民城市為人民。如何把天河打造成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城區之一？在天河，為營造共建共治共享社會治理格局，正形成「人＋科技+制度」的精細化管理體系。

「以前經常塞車，路上不僅有擺賣的，還有五類車。」幾年前，住在車陂的陳先生每次經過東圃大馬路時，還因為擁擠的交通和滿街的流動商販而感到煩惱。這些年，路上不僅通暢了，環境也變好了。

「這歸功於車陂街『一支隊伍聯勤執法』模式的啟動，從城管、公安、綜治等相關部門和街道社區優勢資源被充分調動，參與社會治理，實現『一張網絡綜合管理、一支隊伍綜合聯動』的執法效能。」提起車陂街的變化，車陂街道辦事處副調研員李強說。

而現在，網格化管理還催生了「智慧大腦」。在天河區綜合指揮中心，大屏幕上密密麻麻分布着很多地點定位圖標。隨意點開其中一個圖標，彈出的窗口裡便可以看到這個區域的實時情況，以及正在該區域巡查的網格員的具體位置。

「在車陂街，通過『一支隊伍聯勤執法』實現了前台共管、後台分流。」在車陂街道執法隊教導員郭漢軍看來，聯勤執法提高了執法效率，科技化手段為管理服務提供了支撐，網格員隊伍則有利於社區網格化服務管理縱深化。

在天河，以信息化、智能化、科技化手段為支撐，創新探索了「一支隊伍聯勤執法、一個平台指揮調度、一張網格精細管理」的基層治理新模式，進一步深化「綜合治理、城市管理、政務管理、社區服務」的有機融合，為推動基層治理現代化探索一條新路徑。

據介紹，為了推進天河區網格化社會治理走向縱深，天河區堅持黨建引領，探索創新了「互聯網黨建+網格化」模式，通過在「天河智慧黨建」平台，推動黨員在日常生活中發現問題、上報問題，使其參與基層治理，發揮帶頭作用。

時尚創意引導力

多元文化繪就幸福底色

在七夕節，體驗乞巧、逛潮墟；孔明燈點亮虛擬夜空，看《清明上河圖》「活」起來；「月亮之上太空藝術大展」中體驗沉浸式體驗航天、宇宙和未來；到廣州大劇院看舞劇《安娜·卡列尼娜》……

對於在珠江新城工作的白領小張來說，無論工作再忙，下班後到廣州大劇院來一場「歌劇之旅」，或是體驗民俗文化、欣賞多樣的街頭演出，都是她業餘時間的「小確幸」。

文化是一座城市的根和魂，也是城市的幸福底色。廣州「城市客廳」花城廣場的夜色美輪美奐。從花城廣場出發，省博物館、市圖書館、天河區文化藝術中心等公共文化設施星羅棋布，豐富了市民的文化生活。

今年，2019第三屆廣州戶外藝術節將繼續邀請國內外藝術家、藝術愛好者、藝術團隊在花城廣場進行常態化高品質藝術演出，讓市民群眾能夠在城市戶外公共空間欣賞來自世界各地的藝術作品，進一步提升廣州天河城區文化藝術氛圍及藝術品質。

「每年的廣州戶外藝術節會迎來不少國外藝術劇團的『熟面孔』，那是因為天河的文化和藝術發展平台吸引了越來越多的國外藝術資源『常駐』。」在戶外藝術節負責人江小東看來，天河的文化吸引力為戶外藝術節吸引了不少人氣。

從廣州乞巧文化節、車陂國際龍舟文化節，到尚天河文化季、中國文創產業大會·天河峰會，傳統和現代文化在此交相輝映。倫敦西區和百老匯的音樂劇、廣東音樂與粵劇等文藝精粹在廣州大劇院、廣東藝術劇院、廣州歌舞劇院、紅線女藝術中心輪番上演，東方與西方文明美美與共。作為廣州恆大的主場，每當有球賽，一片紅海即成為天河體育中心一景。

作為全國首批國家文化出口基地之一，天河區更是文化輸出的重要陣地，是美好生活創新應用的平台。數據顯示，2018年尚天河文化季文化惠民達150萬人次，網絡曝光量超5000萬次，「粵時尚 悅天河」的口號也日益被眾多市民所熟悉。匯聚創意、科技等高端要素，廣州市天河區正成為創意元素集聚區和時尚文化先導區。

■聚焦

幸福城市的「天河樣本」

天河區獲得「2019中國最具幸福感城市—城市吸引力最強區」獎。城市吸引力最強區為何在天河？城市吸引力指數又代表什麼？「人才的淨流入量、就業吸引力、旅遊關注度等都是關鍵因素，反映出廣州的生態、綜合環境居於全國前列，天河區正是代表。」主辦方相關負責人表示。

「天河是廣州的主要中心城區之一，在今年的指數變化中，醫療健康指數上升了62位，城市吸引力指數高。作為廣州的經濟最強區，天河現代服務業發達，天河CBD吸引了大量總部企業。」調查推選活動專家組成員、百度商業智能實驗室主任熊輝說。

今年，「2019中國最具幸福感城市」報告首次勾勒出城市圖像，依據AI識別、大數據分析，持續追蹤城市變化。而作為「城市吸引力最強區」，天河展現出怎樣的城市圖像？熊輝說：「城市客廳花城廣場在天河，向世界遊客釋放廣州的城市吸引力；天河良好的醫療、教育、生態環境，正吸引着更多人才來到廣州，讓更多人留下來。天河可謂是廣州作為幸福城市的吸引力樣本。」

據悉，伴隨着改革開放成長起來的天河，通過34載的奮鬥，從阡陌縱橫的菜地田野，蝶變成為廣州市中心城區，2018年經濟總量突破4600億元，並且連續多年保持較快增長，人民群眾的生活水平不斷提高，獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

近年來，天河高標準建設區老人院、5所優質中學和5所高水平醫院，推廣微小型幼兒園改革創新經驗，通過建設施保障民生基礎，以有力度的民生舉措為人民群眾帶來有溫度的幸福生活。環境方面，天河環境優美，有花城廣場等廣州新城市客廳、11公里的珠江沿岸景觀帶、北部38平方公里的三大森林公園，城區綠地面積4700多公頃，森林覆蓋率達23.8%。

同時，天河還是全國唯一同時擁有國家級中央商務區和高新區的城市中心區，已構建了天河中央商務區、廣州國際金融城、天河智慧城三大發展平台，正在謀劃推進天河智谷片區和沙河片區文化振興計劃。

來源：南方日報頭圖：廣州日報全媒體圖片記者 蘇俊傑廣州日報全媒體編輯 黃子容