下半年10城放大招「搶人」，你動心嗎？

來源：中新經緯

為了吸引人才，下半年至少10城市出台或者加碼了「搶人」大招。這些城市的政策有哪些特點？GDP在全國處於什麼位置？房價走勢如何？中新經緯帶你共同梳理。　

01 寧波：新增了租賃落戶等

據寧波市政府新聞辦公室官方微博消息，9月15日起，寧波正式施行戶口遷移新政。新政在去年出台的政策基礎上大幅度放寬人才落戶、居住就業落戶條件，取消老年父母投靠落戶限制，並新增了租賃落戶和投資創業落戶。

其中，人才落戶政策主要有三方面變化。一是「先落戶再就業範疇」從「全日制大專以上應屆畢業生」擴大到「全日制普通高校、中等職業學校（含技校）畢業生畢業15年內」；二是「專科學歷或中級技能職業資格的社保繳納年限」從原先的1年改為6個月；三是將遷入、將遷入高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從原先的3年改為1年。

GDP方面：2018年寧波GDP為10746億元。在21數據新聞實驗室根據上半年經濟數據得出的「2019年上半年城市GDP百強榜」（以下簡稱「GDP百強榜」）中位列第15位。

房價方面：國家統計局最新發布的8月份70城房價數據顯示，寧波8月份新房價格同比上漲7.2％，二手房價格同比上漲5.4％。

人口方面：截至2018年末，寧波戶籍人口為603萬人，較上年末增加6.1萬人；常住人口為820.2萬人，增加19.7萬人。

最新數據顯示，自2018年3月，寧波放寬各類人才落戶門檻以來，截至今年9月14日，寧波市共落戶9.94萬人，同比上升20.6％。

02 杭州：「送錢」範圍擴大

為吸引更多人才留杭就業，杭州將本科畢業生納入補貼範圍。8月6日，杭州人社局官方微博發布《暫緩受理部分畢業生生活補貼申請的公告》，杭州市應屆高學歷畢業生生活補貼標準由碩士2萬元、博士3萬元調整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。這份調整公告被認為是杭州搶人大戰的再次升級。

▲杭州人社局官方微博截圖

中新經緯（微信號：jwview）注意到，近一年以來，杭州落戶政策一路放寬。

去年10月8日，杭州市人民政府新聞辦公室微信號消息稱，杭州市人民政府近日下發《杭州市人民政府關於調整完善市區戶口遷移政策的通知》。通知指出，放寬高技能人才引進戶口遷移政策，即45周歲以下具有技師以上職業資格人員及35周歲以下具有高級工職業資格人員，在杭州市區同一用人單位連續工作滿3年，且在杭州市區有合法固定住所，可申請在杭州市區落戶。

今年4月4日，杭州發布《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》。其中第十八提出，全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的，可直接落戶。

5月29日，杭州市人才落戶服務中心微信號公布大專人才引進落戶浙江省人才市場辦理指南文件，文件明確大專學歷人才引進落戶僅需要滿足兩個條件：35周歲以下，在杭工作並由用人單位正常繳納社保。

GDP方面：2018年杭州GDP為13509億元。在GDP百強榜中位列第10位。

房價方面：杭州8月份新房價格同比上漲8.2％，二手房價格同比上漲2.4％。

人口方面：截至2018年末，杭州戶籍人口774.1萬人，較上年末增加20.2萬人；常住人口980.6萬人，增加33.8萬人。

03 濟南：身份證加學歷證明即可落戶

8月5日，濟南市政府網站發布《關於進一步做好促進就業創業工作的實施意見》。意見提出，優化就業創業人員落戶服務。包括降低落戶門檻、提供多元化落戶選擇、簡化落戶程序和深化便捷服務等。

▲濟南市政府網站截圖

其中，具有國家承認的專科及以上學歷人員，或初級以上專業技術職務資格、或四級以上職業資格的人員，憑有效身份證件、學歷證明或技術技能資格證明即可「零門檻」落戶。無落戶渠道的可在就業地或居住地區縣人才交流服務中心集體戶、公安派出所社區集體戶落戶，並可按規定申報子女出生登記、夫妻投靠、子女投靠。

GDP方面：2018年濟南GDP為7856.56億元。在GDP百強榜中位列第18位。

房價方面：濟南8月份新房價格同比上漲8.2％，二手房價格同比上漲2.6％。

人口方面：截至2018年末，濟南戶籍人口655.9萬人，較上年末增加12.3萬人；常住人口746.04萬人，增加13.92萬人。

04 上海：臨港新片區「居轉戶」最短3年

據國新辦8月6日發布會消息，為了落實好《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，上海市研究制定了支持新片區建設的特殊政策。

其中，為吸引國內和國際各方面的人才提出了12條政策，包括人才「居轉戶」（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。對於非戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人。而且，原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區縮短到3年。

GDP方面：2018年上海GDP為32679.87億元。在GDP百強榜中位列第1位。

房價方面：上海8月份新房價格同比上漲2.2％，二手房價格同比上漲0.3％。

人口方面：截至2018年末，上海戶籍常住人口1447.57萬人，較上年末增加1.9萬人；常住人口2423.78萬人，增加5.45萬人。

05 無錫：畢業生就業報到取消

9月4日，無錫人社局微信號發布消息稱，全面優化人才引進相關手續，讓人才來錫就業落戶更加舒心便利！

▲無錫人社局微信號截圖

針對應屆高校畢業生，取消應屆高校畢業生就業協議審核手續，並且「簡化畢業生落戶手續」顯示，畢業生通過相關審核後，可憑本人身份證通過自助服務一體機打印落戶聯繫單，持落戶聯繫單按公安部門相關規定辦理落戶手續。

在針對非應屆畢業生的「優化戶口轉入手續」中，規定了本科學歷落戶無社保落戶門檻；而對大專學歷的要求則為「並連續繳納社會保險滿3個月的」；中專學歷要求為，「被我市市區用人單位錄用或在本市市區創業，並連續繳納社會保險滿6個月的」。

GDP方面：2018年無錫GDP為11438.62億元。在GDP百強榜中位列第13位。

房價方面：無錫8月份新房價格同比上漲6.9％，二手房價格同比上漲6.6％。

人口方面：截至2018年末，無錫戶籍人口497.21萬人，較上年末增加4.2萬人；常住人口657.45萬人，增加2.15萬人。

06 漯河：戶口隨人走

《河南日報》9月17日報道，漯河市近日出台《關於全面放寬戶籍遷移落戶政策的實施意見》，要求全市各級公安機關按照「全部放開、應落盡落」的原則，解決已進城就業或定居的各類人員落戶城鎮問題，形成「有意就遷入，戶口隨人走」的自由流動格局。

據報道，漯河市此次戶籍新政的最大特點是：實施按戶口遷入途徑分類登記備案的「零門檻」准入政策，全面取消在城區、城鎮落戶的「穩定住所、穩定就業」基本遷入條件限制，實行以群眾申請為主，不附加任何條件。

2017年，漯河印發《漯河市人才引進培養激勵暫行辦法》。其中，全職引進人才政策中提出，對於參加工作不足5年的碩士研究生（含應屆碩士研究生）和「雙一流」建設高校本科生，與我市企業簽訂5年以上工作協議，全職在漯工作的，分5年撥付5萬元安家費。市財政按每月800元的標準發放生活補助，發放期限3年。

2018年，漯河印發《〈漯河市人才引進培養激勵暫行辦法〉補充規定（試行）》，對2017年辦法進行了十項補充規定。其中，生活補貼發放範圍進行了擴大。如，對於企業新聘用的在漯首次就業的全日制本科、專科大學生，與企業簽訂5年以上工作協議，全職在漯工作的，憑聘用合同和學歷證明，每月分別給予生活補貼500元、400元，期限3年。對非漯河市市區城鎮戶籍在漯河市市區新落戶為城鎮戶籍的上述人才，每月分別給予生活補貼1000元、800元，期限3年，憑落戶證明一次性發放安家費1萬元。

GDP方面：2018年漯河GDP為1236.7億元。據GDP百強榜數據，位列第100位的信陽市，今年上半年GDP總量為1214.1億元。

人口方面：截至2018年末，漯河總人口284.13萬人，較上年末增加1.6萬人；常住人口266.53萬人，增加1.5萬人。常住人口低於當地總人口。

07 武漢：45歲以下專科即可全家落戶武漢

在「搶人」方面成效顯著的武漢可謂不遺餘力繼續對政策加碼。7月11日，武漢市委市政府推出了「10項重點舉措」，其中對大學生落戶政策再次進行調整，即「高等學校專科及以上畢業生（經教育部認證），年齡不滿45周歲的（博士研究生、碩士研究生不受年齡限制），可憑畢業證申請登記為武漢市常住戶口，其配偶及未成年子女均可隨遷落戶」。

▲武漢市公安局官方微博截圖

此外，8月18日，武漢開發區上線「車都人才一卡通」。「車都人才一卡通」分為鑽石卡、鉑金卡、金卡以及菁英卡。為人才提供項目落地、產業提升、安居保障、交通出行、醫療保健、子女教育、家屬就業、父母養老、文體演出、體育健身10大類16項服務。

以鑽石卡為例，提供人才項目落地、政務服務、子女入學、配偶就業、便捷就醫、出入境等綠色通道；提供交通出行專項補貼、免費體檢及健康療養；人才直系家屬未就業的可推薦就業或每月發放3000元就業補貼；人才父母在武漢開發區生活的，提供2萬元養老服務或保姆服務補貼等。對於面向留漢大學生的菁英卡，享受8折租住區內人才公寓，在體育中心健身培訓享受7折。

GDP方面：2018年武漢GDP為14847.29億元。在GDP百強榜中位列第9位。

房價方面：武漢8月份新房價格同比上漲14.3％，二手房價格同比上漲2.6％。

人口方面：截至2018年末，武漢戶籍人口883.73萬人，較上年末增加30.1萬人；常住人口突破千萬，達到1108.1萬人，增加18.81萬人。

08 宜昌：8-9折購買「安轉商」住房

9月25日，宜昌市政府網站發布《市人民政府辦公室關於深化戶籍制度改革加快推進城市化進程的實施意見》，規定在宜昌市範圍內，全面取消「合法穩定就業、合法穩定住所、按規定參加城鎮社保」遷入城鎮的條件限制，對落戶條件作出了具體規定，其中，購房（含二手房）落戶當場辦結。

在鼓勵人才落戶方面，對畢業5年以內首次在宜就業創業滿1年的高校畢業生，按每人每月不低於500元標準發放生活補貼，生活補貼一季度一發放，最多發放36個月。對畢業學年起5年內高校畢業生創辦小微企業或從事個體經營，領取營業執照經營1年以上的，可按規定給予5000元創業補貼。

另外，在解決住房問題方面，對畢業5年內來宜昌就業創業、落戶的高校畢業生，可按周邊商品房價的8-9折購買「安轉商」住房。其中，博士研究生享受8折，碩士研究生享受8.5折，本科生及以下享受9折優惠。

高校畢業生畢業後2年以內首次在宜昌創業就業，並在市場上租房的，按照碩士研究生及以上每人每月420元、全日制本科及以下學歷大學畢業生（含高職）每人每月250元標準享受租房補貼。租房補貼一季度一發放，最多發放36個月

GDP方面：2018年宜昌GDP為4064.18億元。在GDP百強榜中位列第52位。

房價方面：宜昌8月份新房價格同比上漲6.0％，二手房價格同比上漲1.0％。

人口方面：截至2018年末，宜昌常住人口為413.59萬人，較上年末增加0.03萬人；戶籍人口為391.87萬人，減少0.39萬人。

09 新鄉：戶口隨人走

新鄉網9月初報道稱，《新鄉市公安局關於全面放開我市城鎮落戶限制的實施意見》正式出台，新鄉全面取消在城區、城鎮落戶的遷入條件限制，實行「零門檻」准入政策，形成「戶口隨人走」的新格局。落戶至新鄉市城區和所轄縣（市）城鎮均無任何「門檻」限制，只要在新鄉市居住且有落戶意願，本人及其共同生活的配偶、子女、父母均可向居住地所在派出所申請入戶。

GDP方面：2018年新鄉GDP為2526.55億元。在GDP百強榜中位列第97位。

人口方面：截至2018年末，新鄉全市總人口617.34萬人，較上年末增加2.95萬人；常住人口579.41萬人，增加2.51萬人。

10 宿州：最高給予10萬元購房補貼

8月9日，宿州市政府網站發布《關於印發加快推進農業轉移人口市民化若干措施（試行）的通知》，其中提出，吸引各類人才到宿落戶創業就業。

對宿州市部分工業企業引進全日制博士研究生或具有副高及以上職稱的技術人員，在宿州市區購買首套商品住房、辦理不動產登記證並落戶，與用人單位簽訂5年及以上勞動合同或自主創業且連續繳納社會保險1年以上，未享受宿州市住房優惠政策，給予10萬元購房補貼。全日制高職院校或其他院校專科畢業生滿足上述條件也可獲得3萬元購房補貼。而務工人員與用人單位簽訂1年及以上勞動合同且連續繳納社會保險半年及以上的，可獲得2萬元購房補貼。

為推進農業轉移人口市民化，宿州市還全面放開城鎮落戶，對農業轉移人口購房給予補貼。

10月8日，宿州市住建委官方微信發布了《關於推進農業轉移人口市民化 致全市人民群眾的一封信》，其中提到，凡宿州市內農業轉移人口、外省市人口落戶城鎮，憑《居民戶口簿》《居民身份證》和本人書面申請到擬入戶地派出所（戶辦大廳）申請辦理。農業轉移人口在主城區購買首套商品住房、辦理不動產登記證並落戶，對繳納的契稅給予全額財政補貼。

GDP方面：2018年宿州GDP為1630.22億元。

人口方面：截至2018年末，宿州常住人口為568.14萬人，較上年末增加2.45萬人；戶籍人口為656.56萬人，增加1.09萬人。

▲10城DGP、人口及房價漲幅情況。

11 避免「一落戶就炒房」

起源於2017年的「搶人」大戰為不少城市人口帶來新鮮血液。如西安，2017年末原口徑戶籍人口845.09萬人，比上年淨增加20.15萬人，增長2.4％；2018年末全市戶籍總人口986.87萬人，增長9.0％；2018年末常住人口1000.37萬人，淨增加38.70萬人。

在人口增加的同時，也給樓市調控帶來了壓力，西安新房價格環比增幅曾一度連續排名第一。

為遏制投資投機性購房需求，穩定住房市場發展。今年6月20日，西安出台樓市新政。其中，從市外遷入戶籍的居民家庭在西安市限購區域內購房，應落戶滿1年，或在西安市連續繳納12個月的社會保險（或個人所得稅）。

彼時易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯表示，從西安政策來看，實際上說明了房價炒作和過快上漲的三個原因，包括借落戶政策炒房、部分外來人口炒房、部分郊區市場炒房。